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遼寧省教育廳關于加快建設高水平本科教育 全面提高人才培養能力的實施意見

【字號 日期:2019-02-27 08:55:51

遼教發[2019]10號

省內各普通高等學校:

為深入貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想統領全省教育改革發展,全面貫徹落實全國教育大會精神,深入實施《教育部關于加快建設高水平本科教育全面提高人才培養能力的意見》(教高〔2018〕2號),結合遼寧高等教育實際,現提出如下實施意見。

一、準確把握建設高水平本科教育的重要意義和形勢要求

1.深刻認識建設高水平本科教育的重要意義。高等教育是國家和區域經濟社會發展水平及發展潛力的重要標志。統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,建成社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興,對新時代高等教育改革發展提出了迫切的需要。本科教育是高等教育的重要基礎,本科階段是學生世界觀、人生觀、價值觀形成的最關鍵階段,本科生是高素質專門人才培養的最大群體。辦好我省高等教育,辦出世界和國內一流大學,必須堅持“以本為本”,加快建設高水平本科教育,培養大批有理想、有本領、有擔當的高素質專門人才,為決勝全面小康社會和遼寧全面振興全方位振興提供強大的人才支撐和智力支持。

2.切實增強建設高水平本科教育的責任感和使命感。進入新時代以來,我省高等教育取得了長足發展,高等教育綜合改革全面推進,人才培養取得顯著成效,服務全面振興全方位振興能力不斷增強。但人才培養的中心地位和本科教學的基礎地位還不夠牢固,教育理念仍相對滯后,評價標準和政策機制導向仍不夠聚焦,高等教育“大而不強”,服務全面振興全方位振興的能力亟待提升。全省高等學校必須主動適應國家和區域發展戰略新需求,加快建設高水平本科教育,全面提高人才培養質量,努力開創我省高等教育新局面。

二、明確高水平本科教育的指導思想和目標原則

3.指導思想:堅持以黨的十九大精神為指導,認真貫徹落實習近平總書記在全國教育大會和東北振興座談會上的重要講話精神,以落實“九個堅持”為核心,以加快建設高水平本科教育、全面提高人才培養能力為主線,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,堅持“以本為本”,推進“四個回歸”,激勵學生刻苦讀書學習,引導教師潛心教書育人,推動高等學?;貧w人才培養的初心,為實現新時代遼寧全面振興全方位振興做出新的更大的貢獻。

4.總體目標:到2022年,初步形成高水平的人才培養體系,建成一批立德樹人標桿學校,建設400個左右國家級和600個左右省級一流專業,高校專業建設水平和人才培養質量全面提升,學生學習成效和教師教書育人能力顯著增強;高校、企業、社會協同育人機制更加健全,現代信息技術與教育教學深度融合,質量督導評估制度更加完善,大學質量文化建設取得顯著成效。到2035年,基本形成國內一流的高水平本科教育,為遼寧全面振興全方位振興和加快實現教育現代化提供有力支撐。

三、把思想政治教育貫穿高水平本科教育全過程

5.堅持正確辦學方向。要全面加強高校黨的建設,毫不動搖地堅持社會主義辦學方向,加強面向全體學生的馬克思主義理論教育,深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育,大力推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦,充分發揮高校思想政治課主渠道作用,建設學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想“名師示范課堂”,深入開展“習近平教育重要論述學悟行”等系列活動,不斷增強學生的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

6.堅持德才兼修。把立德樹人的成效作為檢驗學校一切工作的根本標準,加強理想信念教育,把社會主義核心價值觀教育融入教育教學全過程,引導學生正確認識歷史規律,準確把握基本國情,掌握科學的世界觀、方法論。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神,以改革創新為核心的時代精神,傳承“紅醫”“魯藝”“東北抗聯”精神,踐行新時代遼寧精神,增強大學生的民族自豪感和自信心。深入開展道德教育和社會責任感教育,引導學生養成崇德向善、誠實守信、熱愛集體、關心社會的良好道德品質和行為習慣。

7.推進課程思政和專業思政。深入實施高校思想政治工作質量提升工程,推進“全員育人、全過程育人、全方位育人”綜合改革,著力構建貫通于學科體系、教學體系、教材體系、管理體系的思想政治工作體系。大力推動以課程思政為目標的課堂教學改革,梳理專業課程所蘊含的思政元素和所承載的思政教育功能,優化內容供給,改進工作方法,創新工作載體,激活高校思想政治工作內生動力,建設一批育人效果顯著的精品專業課程,打造一批課程思政示范課堂,選樹一批課程思政優秀教師,形成專業課教學與思想政治教育緊密結合、同向同行的育人格局。

四、深化課堂教學改革

8.改革教學管理制度。堅持從嚴治校,依法依規加強教學管理,進一步完善教學管理規章制度,嚴格規范本科教學秩序。進一步落實《中共教育部黨組關于加強高校課堂教學建設 提高教學質量的指導意見》,以本科教學工作審核評估和專業評估中提出的主要問題為導向,開展加強高校課堂教學建設專項整治活動,嚴管嚴抓教學管理和課堂教學存在的突出問題和薄弱環節;深化輔修專業制度改革,鼓勵學生自主選擇輔修專業;完善學分制,擴大學生學習的自主權、選擇權,引導學生跨學科、跨專業學習,允許學生自主選擇專業和課程;要將學生參加社會實踐、科學研究、創新創業、競賽活動等納入學分體系。

9.推動課堂教學改革。以學生發展為中心,開展課堂革命,推動教學模式改革。改革傳統教學形態,積極推廣小班化教學、混合式教學、翻轉課堂;大力推進智慧教室建設,構建線上線下相結合的教學模式,深入推進大學生在線學習跨校修讀學分工作;推動課堂教與學模式的改革創新,因課制宜選擇課堂教學方式方法,科學設計課程考核內容和方式,開展精品在線開放課程和優秀課程案例評選活動,不斷提高課堂教學質量。積極引導學生自我管理、主動學習,提升自主學習能力,提高學習效率。

10.加強學習過程管理。完善學生學習過程監測、評估與反饋機制,強化全過程學業評價考核,健全能力與知識考核并重的多元化學業考核評價體系。綜合應用筆試、口試、非標準答案考試等多種形式,全面考核學生對知識的掌握和運用。加大教學過程考核,強化形成性評價,探索學生學業和學習效果評價機制。加強對畢業設計(論文)的指導和過程管理,強化選題、開題、答辯等環節管理,嚴格實行論文查重、抽檢和盲審制度,確保本科畢業生論文(設計)質量。開展基礎課程省級統考,構建專業課程教考分離機制,完善多樣化課程質量評價,建立健全教學質量監測機制,取消“清考”制度。

11.強化管理服務育人。按照管理育人、服務育人的理念和要求,系統梳理、修訂完善各項學生工作管理制度,形成依法依規、寬嚴相濟、科學管用的學生管理制度體系。完善反映大學生全面發展、個性發展的學生信息管理服務平臺,為大學生升學、就業、創業提供權威、豐富的學生發展信息服務。高度重視并加強畢業生就業工作,提升就業指導服務水平,定期發布高校就業質量年度報告,建立就業與招生、人才培養聯動機制。

12.深化創新創業教育改革。實施創新創業教育改革“燎原計劃”,深化創新創業課程體系、教學方法、實踐訓練、隊伍建設等關鍵領域改革,推動高校將創新創業教育與專業教育深度融合,促進學生全面發展。加強創新創業教育改革示范高校、創新創業教育基地及創新創業教育改革試點專業建設;提高“大創計劃”的組織實施水平;加強教師創新創業教學能力提升培訓;組織開展各專業類創新創業競賽,發揮“互聯網+”大賽等引領推動作用。

13.提升學生綜合素質。發展素質教育,深入推進體育、美育教學改革,加強高水平運動隊建設,加強勞動教育,促進學生身心健康,提高學生審美和人文素養,在學生中弘揚勞動精神,教育引導學生崇尚勞動、尊重勞動。把國家安全教育融入教育教學,提升學生國家安全意識和提高維護國家安全能力。把生態文明教育融入課程教學、校園文化、社會實踐,增強學生生態文明意識。廣泛開展考察探究、社會服務、志愿公益、生產勞動、科技發明、勤工助學等活動,增強學生表達溝通、團隊合作、組織協調、實踐操作、敢闖會創的能力。

五、全面提高教師教書育人能力

14.加強師德師風建設。加強理想信念教育,樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,帶頭踐行社會主義核心價值觀,努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定的支持者。貫徹執行《新時代高校教師職業行為十項準則》要求,引導廣大教師爭做以德立身、以德立學、以德施教、以德育德的楷模,全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的領路人。完善師德評價考核制度,把師德師風作為教師專業技術職務評聘的重要依據,實行師德師風考核一票否決制。健全教師個人信用記錄,完善誠信承諾和失信懲戒機制,推動師德建設常態化長效化。

15.提高教育教學水平。加強高校教師教學發展中心建設,全面開展教師教學能力提升培訓。嚴格執行教授給本科生上課制度,實現教授全員給本科生上課,保證課時數量和課程質量。建立課程質量監測平臺,形成可核查的監測機制。健全多種形式的基層教學組織與教研機制,建立一批優質的教學教研基層組織,充分發揮老教師“傳幫帶”作用,廣泛開展教育教學研究活動,大力提高青年教師的教學能力和水平。

16.充分發揮教材育人功能。認真做好馬工程重點教材使用工作。鼓勵和支持學術造詣高、教學經驗豐富的專家學者參與教材編寫,提高教材編寫質量。加強教材研究,豐富教材呈現形式,完善規劃教材和精品教材遴選機制,實現先進理論體系向教材體系轉化、教材體系向教學體系轉化、教學體系向學生的知識體系和價值體系轉化,使教材更加體現科學性、前沿性。結合產教融合推動應用型教材建設,進一步增強教材針對性和實效性。

17.改革評價體系。深化高校教師考核評價制度改革,堅持分類指導與分層次評價相結合,根據不同類型高校、不同崗位教師的職責特點,分類分層次分學科設置評價內容和評價方式。加強對教師育人能力和實踐能力的評價與考核。加強教育教學業績考核,在教師專業技術職務晉升和聘任中實行本科教學工作考評一票否決制。加大對教學業績突出教師的獎勵力度,在專業技術職務評聘、績效考核和津貼分配中把教學質量和科研水平作為同等重要的依據,對主要從事教學工作人員,提高基礎性績效工資額度,保證合理的工資水平。

六、大力推進一流專業建設

18.著力推進一流專業建設。以建設面向未來、適應需求、引領發展、理念先進、保障有力的一流專業為目標,完善一流專業質量標準,實施一流專業建設計劃,建成一批國家級和省級一流專業,引領支撐高水平本科教育。“雙一流”重點建設高校要率先建成一流專業,一流學科和一流專業建設要互為補充,同頻共振。應用型本科高校要結合辦學特色努力建設一流專業。

19.提高專業建設質量。適應新時代經濟社會發展對人才多樣化的需求,完善高等教育教學質量標準體系,進一步推進科教融合、產教融合、校企(部門)合作,各高校結合辦學實際修訂人才培養方案,科學設定人才培養目標,系統構建課程體系,及時更新教學大綱,適時修訂課程教材,完善專業教育質量省級監控平臺,持續推進專業評價工作,適應教育綜合改革要求,進一步完善招生選拔機制,推動招生與人才培養的有效銜接。推動高校建立專業辦學條件主動公開制度,加強專業質量建設,提高學生和社會的滿意度。

20.優化專業結構。堅持因校施策與整體規劃相結合,統籌推進高校專業結構優化調整,完善人才需求預測預警機制,建立專業預警機制,引導高??朔|化傾向。面向全省重大發展戰略,超前布局一批服務全省優勢主導產業和戰略性新興產業的緊缺專業,做大做強一批具有深厚歷史基礎和發展潛力的特色專業,推動一大批應用型本科專業轉型發展,促進人才鏈、創新鏈與產業鏈深度融合。

七、推進現代信息技術與教育教學深度融合

21.重塑教育教學形態。加快形成多元協同、內容豐富、應用廣泛、服務及時的高等教育云服務體系,鼓勵創設以學習者為中心的智能化學習環境,加快建設在線智能教室、智能實驗室、虛擬工廠(醫院)等智能學習空間。推動教師主動適應新技術挑戰,大力推動互聯網、大數據、人工智能、虛擬現實等現代技術在教學和管理中的應用,探索實施網絡化、數字化、智能化、個性化的教育,推動形成“互聯網+高等教育”新形態,以現代信息技術推動高等教育高質量發展。

22.大力推進優質教育資源建設與共享。充分使用國家精品在線開放課程,完善省級在線學習平臺,建設省級教學資源系統和學分互認機制,建設1000門省級精品在線開放課程。開展虛擬仿真實驗室教學項目等建設,建設500項左右省級虛擬仿真實驗教學項目,提高實驗教學質量和水平。發揮慕課在提高質量、促進公平方面的重大作用,鼓勵教師多模式應用,鼓勵學生多形式學習,推動優質課程資源開放共享,形成支持學習者人人皆學、處處能學、時時可學的泛在化學習新環境。

八、構建全方位全過程深度融合的協同育人新機制

23.完善協同育人機制。健全培養目標協同機制,充分發揮行業人才培養指導委員會的作用,按照崗位人才要求,建設開放的實習和畢業設計校企互選平臺,與行業和單位聯合制訂人才培養標準,建立應用型專業人才培養方案的社會評價機制,鼓勵行業人才參與教學過程;健全教師隊伍協同機制,統籌專兼職教師隊伍建設,促進雙向交流,提高實踐教學水平;健全資源共享機制,推動將社會優質教育資源轉化為教育教學內容;健全管理協同機制,推動行業企業與高校搭建對接平臺,對人才培養進行協同管理,培養適應全面振興全方位振興需要的高素質專門人才。

24.加強實踐育人平臺建設。綜合運用校內外資源,建設滿足實踐教學需要的實驗實習實訓平臺。加強校內實驗教學資源建設,構建功能集約、資源共享、開放充分、運作高效、基本滿足教育教學需要的實驗教學平臺。強化實踐育人環節,重點建設一批國家級和省級實驗教學示范中心、工程創新訓練中心、臨床教學示范培訓中心、教師教育改革實驗區、大學生校外實踐教育基地。完善實訓教學體系,充分利用校內外資源,為學生提供更多的實踐機會。搭建省級實踐教學管理與信息平臺,切實加強實習過程管理和實習質量監控。

25.深化科教協同育人。結合科技計劃任務,建立科教融合、相互促進的協同培養機制。推動省部級以上科研基地向本科生開放,為本科生參與科研創造條件,推動學生早進課題、早進實驗室、早進團隊。將最新科研成果及時轉化為教育教學內容,以高水平科學研究支撐高質量本科人才培養。依托大學科技園、協同創新中心、工程研究中心、重點研究基地和學??萍汲晒?,搭建學生科學實踐和創新創業平臺,推動高質量師生共創,增強學生創新精神和科研能力。

26.深化國際合作育人。面向國家和遼寧經濟社會發展需要,積極開展境外優質教育資源的引進、吸收和創新,建設一批示范性中外合作辦學機構和項目。主動服務國家對外開放戰略,積極融入“一帶一路”建設,參與國際專業認證,推進與境外高水平大學開展聯合培養,支持中外高校學生互換、學分互認、學位互授聯授,推薦優秀學生到國際組織任職、實習,選拔高校青年教師、學術帶頭人赴境外高水平機構訪學交流,培養具有國際視野的新時代人才。

27.深化協同育人重點領域改革。推進校企深度融合,建設一批“新工科”試點和示范專業,探索以推動創新與產業發展為導向的工程教育新模式。推進師范教育與基礎教育協作,實施教師教育振興行動計劃。促進醫教協同,推進院校教育和畢業后教育緊密銜接,共建醫學院和附屬醫院。深化農科教結合,協同推進學校與地方、院所、企業育人資源互動共享,建設農科教合作人才培養基地。深入推進法學教育和司法實踐緊密結合,培養卓越法律人才。適應媒體深度融合和行業創新發展,深化宣傳部門與高校共建新聞學院。深化科教結合,加強高校與各類科研院所協作,提高基礎學科拔尖人才培養能力。

九、加強大學質量文化建設

28.完善質量評價保障體系。把人才培養水平和質量作為評價大學的首要指標,突出學生中心、產出導向、持續改進,激發高等學校追求卓越,將建設質量文化內化為全校師生的共同價值追求和自覺行為,形成以提高人才培養水平為核心的質量文化。構建以高校內部質量保障為基礎、教育行政部門為引導、第三方評價相結合的質量保障體系,推進本科教學工作審核評估、專業評估、專業認證、課程教學質量監測等工作,將評估、認證、監測結果及整改效果作為評價學校和績效考核的重要依據。建立評估及監測結果公示和整改復查、持續改進機制。

29.強化高校質量保障主體意識。完善高校自我評估制度,健全內部質量保障體系。要按照《普通高等學校本科專業類教學質量國家標準》及有關行業標準,根據學校自身辦學實際和發展目標,構建教育基本標準,確立人才培養要求,并對照要求建立專業評價、課程評價、教學評價等層面的本科教學自我評價制度,并將評價結果作為校務公開的重要內容向社會公開。

十、切實做好高水平本科教育建設工作的組織實施

30.加強組織領導。各高校要把建設高水平本科教育作為全面貫徹習近平總書記在全國教育大會上的重要講話精神、全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務、培養社會主義建設者和接班人的重大戰略任務。要組織開展新時代全面提高人才培養能力思想大討論,切實增強全體教職員工育人意識和育人本領。要加強領導,精心組織,多措并舉,不斷加強高水平本科教育建設。

31.強化高校主體責任。各高校要把建設高水平本科教育作為新時代學校建設改革發展的重點任務,結合本校實際,制定實施方案,明確建設目標、重點內容和保障措施。高校黨委會、常委會和校長辦公會要定期研究,學校黨政主要負責人及分管負責人要經常性研究本科教育工作,形成部門協同、校院(系)聯動的整體系統工作機制,確保達到預期成效。各高校要根據自身建設計劃,加大與國家和地方政策的銜接、配套和執行力度,加大對本科教育的投入力度。加強對改革實踐成果的宣傳,為建設高水平本科教育創造良好的社會環境和輿論氛圍。

 

 

 

遼寧省教育廳

2019年2月25日

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